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深圳市光明区处理历史遗留生产经营性违法建筑实施办法

日期:2022年 06月 07日    信息来源: 光明区

字号:

索引号:

分 类:违法建筑

发布机构:光明区人民政府

成文日期: 2022-06-02

名 称:深圳市光明区处理历史遗留生产经营性违法建筑实施办法

文 号:深光管办〔2008〕106号

发布日期:2022-06-07

  (2008年5月16日深光管办〔2008〕106号发布,2022年5月27日深光府规〔2022〕4号修改)

  第一章  总则

  第一条  为妥善处理光明区历史遗留生产经营性违法建筑问题,制止违法建筑行为,保障城市规划的实施,根据《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》,结合光明区实际情况,制定本实施办法。

  第二条  处理光明区历史遗留生产经营性违法建筑,应本着“尊重历史、实事求是”的原则,简化行政办事程序,提高本区处理历史遗留生产经营性违法建筑的工作效率。

  第二章  历史遗留生产经营性违法建筑范围

  第三条  本办法所称历史遗留生产经营性违法建筑(以下简称违法建筑),是指《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》公布实施以前,即1999年3月5日以前违反规划、土地等有关法律、法规的规定,未经规划、国土部门批准,未领取建设工程规划许可证,非法占用土地兴建工业、交通、能源等项目的建筑物及生活配套设施。

  第四条  下列违法建筑不予确定产权:

  (一)占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线或者其他严重影响城市规划又不能采取改正措施的;

  (二)占用现状或规划的基本农田用地的;

  (三)占用一级水源保护区用地的;

  (四)非法占用政府已征(收)国有土地的;

  (五)已划定的生态控制线内,不符合环保、产业政策要求的。

  第三章  机构设置与职责

  第五条  深圳市光明区查处违法建筑和处理农村城市化历史遗留问题领导小组(以下简称区领导小组)负责辖区范围内违法建筑清查、处理的统一组织和协调工作。

  第六条  区领导小组成员由区委区政府办公室、区纪检监察部门、区规划土地监察部门、区工业和信息化部门、区委统战部门、区住房和建设部门、区规划和自然资源部门、区生态环境部门、区公安部门、区不动产登记机构、街道办事处、光明集团公司等有关部门负责人组成。

  深圳市光明区查处违法建筑和处理农村城市化历史遗留问题领导小组办公室(以下简称区查违办)负责历史违建处理的具体工作。办公地点设在区规划土地监察局,成员由上述相关职能部门派出人员组成。

  各街道办事处相应成立街道查处违法建筑和处理农村城市化历史遗留问题领导小组(以下简称街道领导小组)及其办公室(以下简称街道查违办)。

  第七条  区领导小组及各下设机构职责:

  (一)区领导小组代表区政府统一组织和协调、监督全区范围内违法建筑的处理工作:

  1.对容积率小于1.0(不含1.0)或用地面积大于3万(不含3万)平方米的违法建筑进行会议审批;

  2.对区查违办汇总上报的问题进行研究决定。

  (二)区查违办在区领导小组指导下,具体负责辖区内违法建筑处理的组织、协调、宣传、督办工作:

  1.将街道领导小组审批后的容积率大于1.0(含1.0)且用地面积小于3万(含3万)平方米的违法建筑进行汇总,报区领导小组备案;

  2.将街道查违办审核后的容积率小于1.0(不含1.0)或用地面积大于3万(不含3万)平方米的违法建筑汇总,报区领导小组会议审批;

  3.对处理过程中存在的问题提出解决办法,并报区领导小组研究决定;

  4.指导街道查违办开展工作; 

  5.区领导小组交办的其他事项。

  (三)街道领导小组负责统一组织和协调辖区内违法建筑处理工作,对区领导小组授权处理的容积率大于1.0(含1.0)且用地面积小于3万(含3万)平方米的违法建筑进行会议审批。

  (四)街道查违办负责处理辖区范围内违法建筑的具体实施工作:

  1.受理业主申报材料,对申报材料进行登记造册;

  2.委托测量单位,派人会同社区工作站、原农村集体经济组织或者其继受单位、申报人进行现场分宗定界和权属调查,对测量单位提交的测量报告、测绘报告进行备案;

  3.对容积率大于1.0(含1.0)且用地面积小于3万(含3万)平方米的生产经营违法建筑进行审核后汇总,报街道领导小组会议审批;其余违法建筑,街道查违办提出初审意见,并汇总上报区查违办;

  4.填写统计表报送区查违办;

  5.对街道领导小组会议审批,并报区领导小组备案项目及通过区领导小组会议审批项目,核发《深圳市光明区处理历史遗留生产经营性违法建筑决定书》;

  6.区查违办交办的其他事项。

  社区工作站协助开展本社区范围内违法建筑的清查、处理工作。

  第八条  市规划和自然资源局光明管理局负责规划、土地审查;

  不动产登记机构负责房产审查;

  区工业和信息化主管部门负责产业导向及政策审查;

  区住房和建设主管部门负责建设工程质量检测和消防审查;

  市生态环境局光明管理局负责环保审查;

  各街道查违办负责调查核实并出具违法建筑的新建、改建、扩建时间证明。

  第四章  处理办法

  第九条  除本办法第四条所列情形外,违法建筑按以下规定处理:

  (一)农村集体经济组织兴建的违法建筑,按建筑面积每平方米处以10元的罚款,免缴地价,核发《深圳市光明区处理历史遗留生产经营性违法建筑决定书》后确认产权。

  (二)农村集体经济组织和其他企业或单位合作兴建的违法建筑,按建筑面积每平方米处以20元罚款,并按现行地价百分之二十五缴纳地价,核发《深圳市光明区处理历史遗留生产经营性违法建筑决定书》后确认产权。

  (三)其他企业或单位兴建的违法建筑,按建筑面积每平方米处以30元罚款,并按现行地价百分之二十五缴纳地价,核发《深圳市光明区处理历史遗留生产经营性违法建筑决定书》后确认产权。

  第十条  已领取《房屋所有权证》或其他土地、房屋所有权利证书的生产经营性建筑,申报人在申报时必须交回已领取的《房屋所有权证》或其他土地、房屋权利证书的原件。

  已领取的《房屋所有权证》或其他土地房屋权利证书办理了房地产抵押或被查封的,必须在结束抵押关系或解除查封后方可办。

  第十一条  经本办法处理后的违法建筑,办理产权登记时一律确认为商品性质房地产。业主应与项目所在地的原农村集体经济组织或者其继受单位或光明集团公司共同出具理清全部经济利益关系承诺的声明,土地性质定为国有,权属来源定为协议,土地使用年期按相应用途从1999年3月5日起计算。位于生态控制线内违法建筑,土地使用年期定为25年。

  第五章  处理程序

  第一节  清查

  第十二条  各社区工作站负责开展本社区范围内的违法建筑清查工作,提供本社区范围内违法建筑坐落的示意图并标明详细的权属状况清查结果,报各街道查违办。

  第二节  申报

  第十三条  申报人申报处理历史遗留生产经营性违法建筑需提供下列资料:

  (一)《深圳市光明区处理历史遗留生产经营性违法建筑申报表》;

  (二)身份证明;

  (三)土地、房屋来源的有关证明文件;

  (四)街道办事处建设主管部门出具的违法建筑新建、改建、扩建时间证明;

  (五)属合作兴建违法建筑的,须提供合作建房协议书;

  (六)已领取《房屋所有权证》或其他土地、房屋权利证书的,须交回原件;

  (七)街道查违办认为应提交的其他文件。

  合作兴建违法建筑的,各合作方应共同申报。

  第十四条  街道查违办在收齐申报材料后,开具收件回执,并按照社区工作站及处理类型予以分类登记造册。

  第三节  申报时限

  第十五条  凡在《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》公布实施以前,即1999年3月5日以前所建的违法建筑,必须在《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》规定的申报期限内向街道查违办申报。

  第四节  权属调查及分宗定界

  第十六条  根据申报人的申报材料,街道查违办对违法建筑的权属进行审查。若发生过合作或转让行为的,须由申报人及当事人和原农村集体经济组织或其继受单位共同出具已经自行理顺经济利益关系并承担相应法律责任的承诺书。

  第十七条  经初步审定权属后,由街道查违办委托具有合法资质的测量机构做好地界点测量及房屋面积查丈的前期准备工作。

  第十八条  街道查违办会同原农村集体经济组织或其继受单位,通知申报人及其相邻业主、委托的测量单位在约定的时间内到现场共同指界,现场测量,现场填写《分宗定界及权属调查表》(标明示意图、土地面积、地界坐标),由相邻业主签字认可,并由原农村集体经济组织或其继受单位签章确认。

  第十九条  具有合法资质的测量单位在现场指界后5日内出具测量报告及房屋面积查丈报告。

   第二十条  市规划和自然资源局光明管理局核查是否非法占用已征(收)国有土地、基本农田用地,不动产登记机构核查房地产抵押、查封情况。

  第五节  规划审查

  第二十一条  街道查违办将规划审查所需材料报区查违办,由市规划和自然资源局光明管理局按相关规定予以规划审查。

  市规划和自然资源局光明管理局在收件后30日内出具明确的规划审查意见,属可以确认产权的违法建筑,应出具《用地方案图》。

  第六节  环保、产业审查

  第二十二条  经规划审查属生态控制线范围内予以保留的生产经营性违法建筑:

  (一)市生态环境局光明管理局对其提出环保审查意见;

  (二)区工业和信息化局对其是否符合产业导向及有关政策提出审查意见。

  第七节  消防、质检审查

  第二十三条  在完成生产经营性违法建筑规划审查手续后,根据已审查的用地范围,区住房和建设局按照下列规定进行处理:

  (一)组织完成用地范围内违法建筑的消防审查工作,并出具消防审查意见;

  (二)组织完成用地范围内违法建筑的质量检测鉴定和监督工作,对检测鉴定结果进行备案管理。

  第八节  征地

  第二十四条  城市化工作在本区已完成,所需办理的征地手续,现由业主和项目所在地的原农村集体经济组织或者其继受单位或光明集团公司共同出具理清全部经济利益关系承诺的声明代替。

  街道查违办在完成权属调查及分宗定界后,原农村集体经济组织及其他企业或单位的违法建筑所占用地,应由业主与项目所在地的原农村集体经济组织或者其继受单位或光明集团公司共同出具理清全部经济利益关系承诺的声明。

  第九节  核发《深圳市光明区处理历史遗留生产经营性违法建筑决定书》

  第二十五条  街道查违办审查申报人提供的申报材料,符合规定的,根据违法建筑处理类型,提出审查意见、处罚方案及补交地价方案,报街道领导小组或区领导小组审批后,街道查违办开具《深圳市光明区处理历史遗留生产经营性违法建筑缴款通知书》,通知申报人缴交。

  申报人应当在收到《光明区处理历史遗留生产经营性违法建筑缴款通知书》之日起30日内一次性缴清罚款及地价款。

  第二十六条  申报人缴清罚款及地价款后,由街道查违办核发《深圳市光明区处理历史遗留生产经营性违法建筑决定书》。

  第二十七条  区政府统一设立缴交罚款及地价款专户,收缴的罚款及地价款25%纳入市国土基金,其余部分按照区政府、街道办事处以5:5的分成比例予以划账。

  第十节 登记发证

  第二十八条  申报人应在收到《深圳市光明区处理历史遗留生产经营性违法建筑决定书》后30日内,向不动产登记机构申请办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记。

  申报人申请办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记,应当提交下列文件:

  (一)申请书;

  (二)身份证明;

  (三)《深圳市光明区处理历史遗留生产经营性违法建筑决定书》、缴清罚款证明、付清地价款证明;

  (四)区住房和建设主管部门对违法建筑建设工程质量检测合格消防审查合格的证明文件;

  (五)具有合法资质的测量单位出具的测量报告及房屋建筑面积查丈报告;

  (六)登记机构认为应提交的其他文件。

   第二十九条  不动产登记机构应当按照《深圳经济特区房地产登记条例》规定的时限对申请人的材料进行审查。不动产登记机构对申请人确认产权的违法建筑进行国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记时,不受《深圳经济特区房地产登记条例》第三十条第(四)、(五)、(六)、(七)项规定的限制。

  第三十条  依照本办法确认产权的违法建筑因城市建设需要拆迁的,其补偿标准由市政府另行规定。

  第六章  法律责任

  第三十一条  属本办法第四条不予确定产权的违法建筑按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《深圳经济特区规划土地监察条例》和其他法律、法规的规定予以查处。

  第三十二条  在本办法第十五条规定的申报期限内未向街道查违办申报的违法建筑,按照《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》和其他相关法律、法规从严查处。

  第三十三条  违法建筑行为人拒不补办有关手续或者逾期不缴纳罚款及地价款,或逾期不出具理清全部经济利益关系承诺的声明,按照《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》和其他有关法律、法规的规定处理。

  第三十四条  1999年3月5日以后新建、改建、扩建建筑的行为,按照《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》和其他有关法律、法规的规定从严查处。

  第三十五条  当事人提供虚假材料或利用隐瞒、欺骗手段获得违法建筑确权登记的,由司法机关依法追究其法律责任。

  第三十六条  政府工作人员在处理历史遗留违法建筑中玩忽职守、徇私舞弊的,由相关单位追究其法律责任;情节严重构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  第七章  附则

  第三十七条  区政府拨付处理违法建筑经费,作为区政府、街道办事处处理历史遗留违法建筑办公费用,专款专用。

  第三十八条  本办法实施以前已接受处理并确认产权的违法建筑,不适用本办法。

  第三十九条  本办法由深圳市光明区人民政府负责解释。

  第四十条  本办法自颁布之日起施行,有效期截至2027年5月26日。

  本办法施行以前处理违法建筑的有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。


  • 转载来源:
  • 转载时间:2022-08-05
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